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王凤英:政府采购应该取消多层招标名录
2009年3月3日,全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就09年两会议案问题与北京的媒体进行了座谈,这也是继2008年交出优先发展小排量汽车的议案后,再次交出的09年议案,王凤英提出政府采购汽车应取消多层招标壁垒限制,优先选择自主品牌尤其是高品质小排量自主品牌汽车,进行阳光的、公开化的采购,杜绝腐败。
另外,王凤英还提出,国家针对小排量汽车应该有多样化的、长久的政策,国家在鼓励汽车出口方面应该有更多政策,以及在最近热议的“汽车下乡”问题上,是否应该把皮卡作为下乡的重点车型。此次座谈会不仅是长城汽车总裁王凤英对媒体关于长城汽车08年表现的总结,更是对09年的长城汽车以及整个自主品牌发展的展望。
现状:政府汽车采购中自主品牌边缘化 王凤英表示,近年来,我国自主品牌汽车在汽车市场上的地位不断提升,但在政府汽车采购的大盘子里,自主品牌的边缘化地位却一直未能扭转,层层招标限制,相关责任人难见到,加上一些过时的车型配备标准壁垒,一些自主品牌被列入政府公务车采购目录都很难,尤其在实际操作中,即使列入目录,要想拿到订单更是难上加难。
2007进入政府采购视野的自主品牌仅占轿车类品牌总数的20%,而实际采买中,这一比例又降至了5%左右。2008年中共中央直属机关采购清单中的30家轿车企业中,自主品牌企业只有6家。2008年6月公布的一份《中共中央直属机关2008-2009年公务车辆协议供货项目中标公告》中,2.0升<排气量≤3.0升、价格≤45万元(含2.0T)的轿车,14家中标企业中只有4家自主品牌汽车制造商,在排气量≤2.0升、价格≤25万元的16家轿车中标企业中,也同样仅有4家自主品牌企业出现在清单中。 而与之形成对比的是我国政府采购汽车金额逐年呈现的快速上升趋势——2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆,金额为70亿元人民币;2002年为 60204辆,金额为105.7亿元;2003年这一数字飙升至350亿元,第二年年进一步升至500亿元,占政府采购总金额的1/4;2005年、2006年,这个数字以每年100亿的数字递增,至2008年涨至800亿元。 外资汽车品牌在中国的不断壮大,这种现象发展至今日必须要引起我们的反思。庞大的中国市场满眼都是外资品牌在角逐,赚取巨额财富,而中国自主汽车品牌却仍然在夹缝中为生存而挣扎,这不仅是中国汽车工业的悲哀,也不利于国民经济的发展。可以说,没有自主品牌的健康发展,中国汽车产业的振兴就无从谈起,因此,扭转政府采购中自主品牌边缘化的现状刻不容缓。 问题:自主品牌进入政府采购领域依旧困难重重 但是,在参与政府汽车采购过程中自主品牌困难重重,很难进入采购的名录,究其原因,主要是: 1、政府采购信息不够公开: 大部分采购订单是采购人邀请他们需要的车型厂商参加; 2、过多的资质要求和标准限制形成壁垒: 使国产自主品牌很难参加到公平竞争之中; 3、中央部委统一采购的车辆预算过高: 致使用车单位和采购人热衷于采购合资品牌和外资品牌车辆。例如:卫生部中央补贴地方的车辆采购些执法、疫苗运输车辆等,预算价为18万元以上将国产品牌全部排斥在外。 4、采购人要求采购的车辆报价折扣过多: 由于国产品牌的利润空间较小,过低的价格让企业感觉政府采购是一块鸡肋。一些采购人要求厂方必须折扣多少点以上,否则不予采购,不考虑品牌差异。 5、没有实质意义的内部限制多: 存在过多的协议供货和小目录。如:中央国家机关政府采购中心的协议供货、邮政车辆目录等,在实际采购行为中几乎没有实质意义。 6、很多政府单位采购部门的职责不明确: 使得企业即使获悉采购消息也很难找到采购负责人。有的单位有专职的采购负责人,有的是办公室负责,有的是司机班负责采购。 方向:振兴民族汽车工业需政府采购的导向支持
近年来,国家通过税收优惠、直接投资等举措加大了对企业自主创新支持力度,刚刚出台的汽车产业振兴规划也提出了一系列支持企业自主创新、支持自主品牌的具体政策。而政府部门的用车行为和品牌选择,无疑对整个社会的汽车消费产生带动和示范效应,是其他支持手段所无法替代的。 1、保护和支持民族工业是各国政府采购的重要目标。 二战以后,政府采购的作用逐渐成为许多国家政府干预经济的一种手段,美国《购买美国产品法》明确规定联邦政府在签字购买物资采购合同或公共建设项目合同时,必须承担购买美国制造的产品的义务,日本在振兴汽车工业时,其政府和公共团体采购资金均投入了本国汽车工业,成为造就日本发达汽车工业的重要推手。韩国实行“汽车国产化”政策带动了全国“自主品牌爱国热潮”,并直接促成了韩国汽车业的崛起。 2、在全球金融危机的形势下,政府汽车采购向自主品牌倾斜意义重大。 当前全球金融危机一方面使得自主品牌在海外的生存环境恶化、出口订单锐减,另方面,随着跨国公司则把中国市场看作全球的战略重点,国内汽车产业的竞争形势加剧。在此前提下,政府采购率先体现对自主品牌的支持。政府采购不仅在一定程度上增加了企业销售量,从而可以获得更多资金来发展提升;政府采购自主汽车品牌,其本身的权威性与信任度会给消费者带来示范效应。 3、鼓励自主品牌有助于带动整个国内汽车产业链条发展。 合资公司采购零部件基本来自合资或独资公司,而自主品牌企业采购的零部件则大部分来自自主品牌。政府优先采购自主品牌所带来的多米诺效应,可以带动整个中国自主汽车产业链条的发展。 4、政府采购自主品牌汽车是民声所向。 在一家门户网站对关于政府是否应该选择自主汽车品牌的调查中,参与调查的10081名网民中有93.46%选择“有必要”,对于民众而言,政府官员开自己本国的汽车不仅是对本国产业的支持,随着我国鼓励的日益增强、国际地位的不断提升,公车带头优先使用自主品牌,在一定程度上更体现了民族尊严,起到提振民族自信心、自豪感的效果。 相关文章 更多信息
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